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国家管网公司成立文件或已下发 油气行业重大改革临近
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发表时间:
2015-08-19 20:29:59
此前曾有消息称，国家油气管网公司很可能将在今年8月挂牌，该公司设计模式在央企里史无前例，所有权、运营权和使用权三权分离。
目前，国家油气管网公司的顶层设计应该基本落定。综合多方信息来看，国家油气管网公司定位为副部级央企，由国资委直接管理，与三大石油央企平级。
在备受关注的股权构成方面，大概率落地的方案是由国资委控股50%以上，三大石油央企参股。按照三大石油央企各自的管道资产规模粗略估算，中石油、中石化和中海油的持股比例约为7：2：1，此外社会资本将可参股。
而在运营方面，国家油气管网公司保持独立，无论是否是国家油气管网公司的股东，在使用管网时地位平等。
资产构成方面，国家油气管网公司将以天然气管网为主，成品油和原油管网也包括其中。
具体来说，设计压力5兆帕以上的管线有望划入国家油气管网公司，主要包括跨省干线和部分支线。属于三大石油央企的相关管网必须划入国家油气管网公司，而属于省级管网公司的则是自愿加入。
值得关注的是，跨境管道暂不划入国家油气管网公司，仍由中石油运营管理。同样由城市燃气公司建设运营的管网，则暂不划入国家油气管网公司。
另一方面，储气库、LNG接收站，以及油品码头等设施可能也是国家油气管网公司的资产，但这些设施将部分划入国家油气管网公司。
从资产规模上来看，国家油气管网公司的资产在3000亿元到5000亿元之间。这中间浮动的空间，即是其中资产重组的难题，也是各方博弈的焦点。
从上不难看出，在组织构架基本清晰的情况下，国家油气管网公司挂牌依然存在两大难点：一、资产重组较为复杂，涉及中石油和中石化的管道资产剥离等问题；二、相关人事安排难以确定，尤其是国家油气管网公司的一把手的人选。
特别值得关注的是，国家管网建设工程公司或将一并成立，负责管网的建设事宜。
国家油气管网公司的资产以天然气管网为主，成品油和原油管网也包括其中。但是国家油气管网公司目前有几个不并入：城市燃气管网不并入，跨境管道不并入，储气库、LNG接收站、原油码头根据情况并入。
而在最受大家关注的国家油气管网公司人事安排上，就更加复杂。国家油气管网公司一把手既要具备油气央企和地方政府的双重经验，又要至少具有副部级别的职位，这样下来符合条件的人员就不多，而这个人选也是三桶油多方权衡的。
事实上，尽管各方面操作层面难度超出预期，但总体而言国家油气管网公司已然呼之欲出，只带负责牵头筹备此事的国家发改委体改司进行协调，确定最终方案。
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